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民进党政治捐款首超国民党  

2015-10-16 19:06:00|  分类: 杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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《凤凰周刊》记者/马军


“一
人一百块,辣炒空心菜”。5月中旬,2016“大选”国民党候选人洪秀柱在自己的社交网站上发布募款公告,希望以每人100块的方式募集选举资金,让自己这支“小辣椒”能够战胜蔡英文这个“空心菜”。


在自己声望久久不能提升,民调持续落后,国民党并未提供强力支持的情况之下,洪秀柱决定采取每人100块的小额募款方式实属无奈。台湾之前的历次选举,国民党候选人的竞选经费主要都来自于党的直接拨付和财团的大笔捐款。

民进党政治捐款首超国民党 - 凤凰周刊 - 凤凰周刊
『2015年10月7日,国民党中常委江硕平在中常会上提案要求召开临全会,在国民党主席朱立伦表态愿意承担之后,提案内容从原先讨论是否“换柱”,直接改成“以朱换柱”。』


此次选举,在国民党内部复杂博弈的情况之下,洪秀柱表示自己“不会拿党中央的一分钱,全部经费都靠自己小额募款获得”。但尽管如此,至少从目前来看,民间政治献金仍主要流向民进党。根据以往经验,洪秀柱此次选举凶多吉少。


募款情况:绿营好于蓝营


9月1日,台湾“监察院”公布了去年年度政党政治献金的数量,民进党收入为2.5亿元(新台币,下同),其中73%为个人捐款,公司企业捐款仅占20%,国民党收入为1.7亿元,其中1.3亿来自于大企业捐助,占总数的80%。


由于去年有全岛规模的“九合一”选举,两党均有大规模的花销:民进党支出3亿元,其中捐给候选人1.3亿,党中央花掉选务经费1.1亿;国民党总共花掉1.67亿,其中捐给推荐候选人2000万,选务经费5000万。

亲民党去年则没有申报企业捐款,个人捐款仅获得480万元,支出有500万左右。


《凤凰周刊》记者去年走访“九合一”选举时发现,为了避免马英九拖累选情,为数不少的国民党候选人都拒绝接受党中央的捐助,以此来避免马英九对选举的干预。国民党“立委”罗淑蕾表示,“台北市议员选举时,国民党表示会捐助候选人制作照片看板的钱,前提是必须放上候选人和马英九的合照,大多数候选人都拒绝了,宁肯自己掏钱也不愿意和马英九站在一起。”这也是为何去年选举中国民党花销远不及民进党的主要原因。


不仅政党献金数大规模输给民进党,在候选人的竞选经费募集上洪秀柱也落后蔡英文不少。9月17日,蔡英文“点亮台湾”竞选办公室公布政治献金专户收支,自5月25日竞选办公室开张以来,共收入超过7500万新台币,总支出2700万新台币。


在这份长达数十页的收支清单上也能看出不少细节:《凤凰周刊》统计,目前蔡英文阵营的9505笔捐款中,小额捐款有9480笔,占总数的99.74%。此外,清单显示目前蔡英文竞选办公室有80人左右工作,最高薪者月薪10万元新台币。


在得知蔡英文已经募得超过7500万新台币之后,国民党候选人洪秀柱表示“很羡慕他们,自己的募款也进行得还不错”。截至9月17日,洪秀柱小额募款超过5000万,支出仍在统计。


此次选举,双方阵营均将募款主力锁定为民众的小额捐助。5月份,洪秀柱发布“一人一百块,辣炒空心菜”的募款征集广告,表示希望能够通过自己的参选改变整个台湾的选举生态,地方党部不要再“一车一车的拉人到台北参加造势大会了”。


而蔡英文竞选办公室执行长林锡耀表示,蔡阵营接下来也会以“小额募款为主,不收大财团的钱,总量也不会超过上次大选。”在开放募款之后,蔡阵营曾收到一笔来自一家建筑公司的一百万捐助,这已经达到了法律中对于单个候选人资助的最多金额。正因此,蔡竞选团队才特别小心,经查实这家建筑公司并未承包公共工程之后,蔡阵营才收下这笔钱。


截至目前,蔡英文竞选网站上准备的上千张标价1000元的一卡通和2016罐标价2016元的茶叶已经“售罄”,民进党中央目前正在各县市举办募款餐会,门票价格从2000至50000元不等。民进党预计选前将会募集至少4亿元,其中2亿拨付给蔡英文、1.5亿拨付给各地“立委”候选人,剩下5000万留在党中央。


2012年“大选”,民进党政治献金总收入为7亿5671万,总支出为7亿985万。


8月25日起,蔡英文重启了2012年大获成功的“三只小猪”计划,目前民进党各候选人办公室和服务处均可领取小猪形状的存钱罐,预计11月底举办“小猪回娘家”的活动。2012年,蔡英文阵营募集了14万只小猪存钱罐,小额捐款占了全部捐款笔数的86.9%,被绿营视作是“台湾民主选举史上的传奇”。

政治献金:“大选”结果晴雨表


台湾政治学界中,预测选举结果有不少“神奇”的指标,政治献金数量就是其中之一。从历年结果来看,获得政治献金更多的一方更容易获得“大选”的最终胜利。


由于当时并未通过政治献金法,1996和2000年两次“大选”所花费的经费已经无从查起,而且在民主政治尚未成熟的当时,李登辉、郝伯村等候选人都曾发动公务员系统及台军系统进行选举的拉票、动员等活动,这部分经费也不会被记录至选举过程中。


2004年陈水扁虽然民调一直落后,最后只靠两颗子弹逆转翻盘,但蓝绿两党的政治献金数还是体现了当时的真实民意和最终选举结果:民进党的政治献金专户有462笔捐款,国民党只有82笔。这场选举单陈水扁阵营一方就花费了20亿新台币费用,至于其到底收了多少政治献金至今仍是未解之谜。


2008年,陈水扁深陷贪腐泥潭,国民党马英九士气正旺,大部分民众和财团又将宝压在马英九身上。此次选举,马英九萧万长组合共拿到6.8亿元政治献金,民进党的谢长廷苏贞昌组合仅有4亿元进账。最终马英九如愿当选,其巨额文宣费用也为自己打造了超高的人气。


那次选举,马英九阵营的文宣广告部分就花了4亿多。2012年担任蔡英文竞选总干事的谢长廷,回忆自己四年前和马英九的那场交手时不禁感慨道:“国民党在最后的几天,一天的电视广告就能花掉一个亿,我们怎么打都打不赢啊”。


2012年的选举,虽然民进党最后功败垂成,但是蔡英文以“三只小猪”命名的小额募款政策着实打造了蔡英文“接地气”的草根形象,那一年蔡英文总共获得13万笔捐助,远多于马英九的1.1万笔。在其7亿元的竞选经费中,有超过5亿来自于小额捐助和个人捐赠。而马英九的选举资金,最大的一笔则来源于国民党的直接拨付,额度为2.3亿新台币。虽然马英九在小额募款上输给蔡英文,但是依旧仰赖不少大笔捐助,最终稳住局面险胜连任。


此外,从统计数字上看,随着台湾民主的深化、民众对选举热情的降低,台湾选举的花费也随着时间而递减。2004年阿扁阵营一方就花费超过20亿台币。4年后的2008年,马英九阵营花费了6.5亿左右,谢长廷阵营则花费了4.2亿,总计不足11亿。而2012年在选情焦灼的情况下,马、蔡两阵营选举情势频频加码,最后花费也仅13亿元。


台湾地方选举的花费也呈现出同样的规律。去年年底的那场“九合一”选举,全台共选出超过20000个公务人员,总计花费在32亿。而在此之前的全岛性选举,规模甚至都在百亿以上。


根据台湾选罢法和“中央选举委员会”的规定,此次2016“大选”同一组候选人竞选经费最高金额为新台币4亿2846万4000元,三方加一起总计不足15亿。换句话说,已经起跑的2016“大选”不仅或许成为台湾史上最没有悬念的一次选举,也将成为台民主化以来最“冷清”和“寒酸”的一次选举。


本文刊载于《凤凰周刊》2015年第29期总第558期

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